数说中亚丨土库曼斯坦：对华贸易不断增速

从当时掌握的情况看，欧盟对中国光伏产品反倾销立案的可能性非常大。

网易财经了解到，美国商务部裁定天合光能反倾销和反补贴合并税率为23.75%：其中反倾销税18.32%，反补贴税15.97%，同时为避免重复征税扣除了10.54%的出口补贴。昨日美国商务部公布对华光伏产品终裁结果，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为。

按照美方贸易救济程序，除美国商务部外，此案还需美国国际贸易委员会作出终裁。阿特斯公司总裁兼CEO瞿晓铧对网易财经称，在中国光伏企业律师团的争取下，美国商务部同意在对华双反上留有余地：即对华光伏双反只针对中国为原产地的光伏产品，中国企业可通过从第三方地区进口电池、在国内组装成光伏组件的方式，来规避美国双反。终裁税率10月10日，美国商务部终裁认定中国晶体硅光伏电池及组件的生产商或出口商在美国销售此类产品时存在倾销行为，倾销幅度为18.32%至249.96%。同时还裁定中国输美的此类产品接受了14.78%至15.97%不等的补贴。与初裁相比较，终裁结果中的倾销税率31.14%下调至18.32%，最高幅度不变。

根据目前日程，美国国际贸易委员会定于今年11月23日左右作出终裁。而据瞿晓铧表示，上述所谓第三方地区主要为中国台湾地区。当下，我国政府方面也在出台相应措施加速光伏发电国内扩容，虽已稍安民心，但始终是急救措施，长远来看，对于光伏产业是救好还是救残也不一定。

虽然我们一直在喊，欧美的这种行为是贸易保护行为，但却拿不出什么办法，吼吼也就算了。而欧盟还正在进行相关调查，离初裁还有那么一段时间，我想，我们的光伏企业是不是还能自己做点什么？企业总是要从自身出发，学会自己成长，自己保护自己的，总不能老躲在父母的大伞下面，那样不仅永远都长不大，更与一个啃老族、吸血虫何异？。按照美方贸易救济程序，美国商务部的终裁还不是最终结果。所以，就算是美国国际贸易委员会的终裁结果有再大的转变，其打压中国光伏企业的目的已经是效果卓著了。

与初裁相比较，终裁结果反倾销税率从31.14%下调至18.32%，最高幅度不变;反补贴税率则大大高于初裁，从2.9%~4.73%上升到了14.78%~15.97%。其实我们应该明了，这种贸易保护行为不仅之前存在，现在在抬头，而且将来也是会长期存在的，今天可能是这样，明天可能又会变种花样，打打闹闹会是经常发生的事情，我们应该做好长期应对贸易摩擦的准备。

美国双反是阴谋2011年10月，美国太阳能电池生产商Solar World要求对中国75家相关企业展开双反调查。而我们目前缺乏的，恰恰就是没有穿好救生衣，人家双反大棒轻轻那么一敲，咱这就倒下一大片。在2012年3月份的初裁结果出来后，便开始对中国光伏企业征收双反税，因此在终裁结果出来之前，中国光伏实际上已提前步入了寒冬。像无锡尚德这样的大型光伏企业也是订单锐减，没人要的产品堆满了库房。

其他各行各业的双反也大多如此，多少还是有些退路。但美国是一个国家安全至上的国家，保证国内企业在全世界的领先地位是总统办公室工作的基本任务之一，绝对不能容忍中国的企业在美国称王称霸，甚至在中国企业有一点点成长苗头的时候，就会将其扼杀在摇篮里。美国双反针对的是原产地为中国的光伏产品，即输美组件如果所使用的电池片原产地为中国大陆以外的地区，将不被征收反倾销和反补贴税。我们的企业也不要盲目地去拓展业务、拓展市场，应该充分地去了解这个国家或地区的性格，分析他们惯用的招数，只有这样，才能知道他们可能会做出什么样的举动，也才能见招拆招。

事实证明，华尔街所擅长的将一个口袋里的钱转移到另一个口袋里的这种本领不能从根本上对美国经济起到作用，美联储的印钞机也不是力挽狂澜的法宝，根本还在于重振制造业。不过，中国光伏企业的脆弱也不得不让人震惊。

11月，美国开始立案调查中国75家光伏企业。这个昔日股价高达50美元的华尔街的宠儿如今已是面临退市的危险。

大部分光伏企业已经停产歇业，甚至陷入破产倒闭。让我们看一下时下的美国，2012年是美国的大选年，由于近年来美国经济的急速下滑，大选中关于经济的话题便成了关注的焦点。中国自古就有不把鸡蛋放在一个篮子里的道理，在WTO规则下的国际贸易中更是要注重多元化发展。中国虽然加入了WTO，但是却不太懂得运用WTO规则来保护自己，而美国正是利用不利中方的文件及约束性条款对中国屡屡发难。同时，还裁定中国输美的此类产品接受了14.78%至15.97%不等的补贴。不管是轮胎、汽车零配件或光伏，还是华为、中兴或三一的遭遇，根本原因都是如此。

面对美国双反，无锡尚德董事长施正荣表示，尚德电力早已提前行动，已在美国等全球三个国家建有工厂，将可免受美国双反影响。美国针对中国光伏企业发起的双反调查，案值巨大，涉及企业众多，想要在45天的时间内弄清事实真相，几乎是不可能完成的任务。

比如之前对美部分进口汽车实施了反倾销和反补贴措施，但是美国好像并未为此受伤，其汽车在中国的销售价格不升反降，而且销量不减，究其原因就是采取了规避措施。充分理解WTO规则 学会自我保护事实上，在类似的贸易案中，每次中国都是不死也会重伤，即使官司打到最后是我们赢了。

中国光伏产能更是占全世界一半以上，20%左右是销往美国。而中国也在对他们进行双反，但却不见多好的效果。

因此，中国的企业在这方面还要多做功课才是，不仅仅是运用WTO这个桥梁使劲往外冲，还要注意在冲的过程中不要掉进水里，即使是难免掉进水里，要是事先有准备，穿着救生衣，那也不至于被淹死。时值美国大选年，打压国外企业已经成了更是成了赚取选票的重要手段。但是仅仅45天之后，也就是12月5日，美国国际贸易委员会便在初次裁定中，6位委员以6：0的全票通过，认定中国光伏产品对美国相关产业造成损害，随即美国商务部开始对中国光伏产品进行反倾销和反补贴的调查。美国商务部10日作出最终裁定，认定中国晶体硅光伏电池及组件的生产商或出口商在美国销售此类产品时存在倾销行为，倾销幅度为18.32%至249.96%

从《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》发布太阳能发电规划开始，到最近《太阳能发电发展十二五规划》出炉，十二五规划的太阳能发电装机目标已提高了四倍。德国、意大利等国的光伏建筑应用占比已很大。

在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区，以增加当地电力供应为目的，建成并网光伏电站总装机容量1000万千瓦。据了解，十二五太阳能的装机目标迄今已修订过4次，从最初的500万千瓦一度上调至1000万千瓦。

国家能源局在通知中特别强调，加强规划评估，适时调整完善。在产能过剩和欧美双反危机笼罩下，国内光伏厂商渴望政府出台政策，刺激国内太阳能发电市场，目前最新公布的十二五太阳能发电发展目标，虽然2100万千瓦的累计装机容量低于业界4000万千瓦的预期，但我国光伏厂商却从中看到了希望：国家没有看衰而是在力挺国内光伏产业。

9月，国家能源局在官方网站正式公布的《太阳能发电发展十二五规划》中，2100万千瓦这个数字再一次被强调。为了达成上述目标，规划提出，结合电力体制改革、电价机制改革，完善太阳能发电的政策体系和发展机制，建立有利于分布式可再生能源发电发展的市场竞争机制和电力运行管理机制，为太阳能发电产业发展提供良好的体制机制环境。国家能源局还表示，将鼓励在河北中南部、山西中南部、山东、四川与东北各主要城市工业园区、大型工业企业建设分布式太阳能发电系统。在今年5月的一场讨论中，再度上调至1500万千瓦。

此后，根据海外双反及市场环境的变化，又调高至2100万千瓦。与此形成对照的是，中国光伏发电占社会用电总量不到0.1％，远落后于发达国家。

而其中的关键原因，就是光伏发电受电网制约，并网难，同时光伏电站多建在偏远地区，电网未覆盖到位，发出的电难以外输。在上述规划中，国家能源局计划在河北北部、山西北部、四川的高原地区、辽宁西北部、吉林西部、黑龙江西部和山东部分地区，稳步推进太阳能电站建设，在确保资源条件与建设条件可行的基础上，统筹安排部分太阳能光伏电站项目。

而国务院7月份发布的《十二五国家战略性新兴产业发展规划》提出，2015年，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上。而推广光伏分布式发电将有效解决上述问题，带领中国光伏产业突破目前的困局，真正迎来行业发展的春天。